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  浙江在线

  20分钟完成新设企业营业执照制证工作。

  江干区行政服务中心办事大厅。

  焦俊 制图

  倪宇翀 制图

  一次都没跑,就领到了药品经营许可证。

  杭州有嗒大药房经办人何先生给江干区竖大拇指,双手点赞,“每一个环节都可以在互联网上进行沟通,不仅流程简化了,效率也提高了,这才是真正的为民办实事。”

  还有一位来办理公租房业务的金大伯,一开始没有携带任何材料,通过“一窗受理”窗口工作人员的细心专业指导,当天下午就准备好材料顺利办结。金大伯还特地写来感谢信。

  勇当深化“最多跑一次”改革的探路者、先行者的江干区,确实值得点赞。

  不仅陆续推出了全省首张区县级“最多跑一次”清单,全省首个“颗粒化”办事指南,还在主城区率先实施了“受办分离”无差别服务,推广了“模拟审批”机制,研发了时时在线、自主学习的“智能客服”,打造了覆盖全区的“24小时自助服务”体系,为企业和群众办事提供了实实在在的便利。

  一花独放不是春,百花齐放春满园。

  如今,江干“最多跑一次”再提速,对“事前、事中、事后”三大环节全面提升优化,也就是说,未来在江干办事,就是四个关键词——全区通办、多点可办、就近能办和移动快办。

  事前——让群众“一看就懂、一备就齐”

  求木之长者,必固其根本。

  只有不断夯实事项、数据、实体、制度等基础,“最多跑一次”改革的底盘才能更扎实,才能走得更稳更远。

  江干区按照“事项能整合归并的整合归并,能联动办理的联动办理,能‘一证办理’的‘一证办理’,能不跑腿的全部不跑”的原则,对企业和群众到政府办事事项进行了三轮全面、细致的梳理,并针对企业和群众不同的办事需求,在全市首创“颗粒化”办事指南,将400余项高频事项的材料清单具化为10余万种情形,为办事对象提供私人订制版的材料清单。

  比如,有企业需要办理“公司设立登记”一项业务,根据股东数量及性质、董事会监事会设置情况、经营住所性质等不同情况,江干为企业细化出480张个性化办事清单,该企业只需要对照自己的实际情况,选择一项一项勾选下来,就可以按照符合自己实际的办事指南准备材料,为“最多跑一次”打好资料准备的基础。

  据统计,群众依清单提交材料,退件率由30%降低至5%。

  为发挥“颗粒化”办事指南的指引效果,江干区利用多端互动平台,通过智问、智搜、智引,让群众及时获取办事信息。

  比如移动端,开发基于人工智能、深度学习和大数据分析的“智能客服”,可通过“江干审管”微信号为群众提供24小时个性化交互式问答咨询服务,准确率接近现场咨询。

  还有自助端,江干已经在8个街道、110个社区(村)以及人流密集的银行、车站等地开设自助办事点,已基本形成“十五分钟办事圈”,办事群众可就近到家门口的服务点进行咨询。

  为解决“窗口现场排队等候时间过长”的问题,江干区率先提出建立预约办事机制,依托“江干审管”“乐活丁兰”等微信公众号推出“预约办事”功能,办事人员还可通过咨询台现场登记、云总机86909000电话登记等方式进行预约,每个工作日提供预约号超过1800余个,以办理营业执照为例,通过预约受理,平均节省排队等候时间约1个小时。

  事中——让办事“快速响应、一次解决”

  我们可以看到,江干“最多跑一次”改革推进到今天,措施越来越实,效果越来越好。

  去年夏天,江干区率先在区级行政服务中心探索实施“无差别服务”,研发了全市首个“受办分离”智能收件系统,打破了部门界限,群众只要进一扇门、到一个窗口、递交一次材料,就可以把事办好,真正实现了物理平台的“一窗受理”。

  从这一只窗口进行延伸,丁兰街道也将分领域的10个养老医疗、帮扶救助等服务窗口整合为3个综合窗口,实现了42个事项“一窗通办”,工作人员由过去的“按经验审批”转为“按标准审批”,简单培训后便可轻松上岗,“一次性告知”也更加精准高效,办理时长平均缩短50%,办事群众排队等候时长大大缩短。

  微信扫一扫,办事不用跑。

  你只需登录“江干审管”微信公众号-无差别服务-网上办事,结合手机端可视化“帮办”辅导,就可以轻松在手机上完成个体工商户的登记注册。下一步还将围绕“移动办事之城”工作目标,进一步扩展手机端办理事项范围。

  此外,针对过去不同事项反复提交同一个材料的问题,江干区依托“受办分离”智能收件系统,通过系统“购物车”功能自动合并去重,让企业和群众在办理不同部门的多个事项时,再也不用重复提交相同的材料。而且,办事群众在家通过手机端、PC端提交办件材料时,系统将自动带出已记录的相关个人(法人)身份信息,无需重复填报。

  值得一提的是,在江干,不带材料也能办事。

  江干有个智能收件系统,目前可无缝对接浙江省、杭州市公共数据共享查询平台,实现“人口信息”“社保信息”“企业基本信息”“法定代表人信息”等数据在线共享查询获取,无需企业和群众另行提交,系统将根据审核要求进行在线校验。

  比如办理参保登记时,输入身份证号,系统将根据共享的身份信息自动判别是否符合参保要求,避免因信息不全等原因产生退件。针对群众忘带身份证的问题,丁兰街道行政服务中心窗口通过公安系统实时交互,为未携带身份证的办事人员提供“人脸识别”快速身份验证,确保“人证合一”。

  事后——让结果“可查可得、可测可评”

  积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也。

  江干为将多部门联办中出现的问题及时有效解决,还推出了“区长助你跑”“科长督办岗”等服务举措,群众可以通过移动端、大厅端以及统一的咨询服务热线86909000及时将问题反馈至行政服务中心,由中心做好服务连接桥梁,提升问题解决的效率。

  证照出件,也可实现“多渠道送达”。

  比如,“四端协同”智能收件系统在收件时可同步实现线上办件赋码,快递自动下单,在证照寄出后,物流全程跟踪、短信即时提醒、服务评价汇总;办事群众也可通过就近服务点自助机打印自己的证照和批文;对老年优待证、困难家庭救助证等特需事项,江干区实行“即办即领”“跨区通领”“送证上门”等举措;低生活保障边缘家庭认定,专项社会救助、临时救助对象认定,保障金给付等事项也已推出“上门收件、送证上门”服务。

  办事群众在窗口端办理业务后,对于窗口的满意度评价也将及时进入江干区的智慧大厅管理系统。

  这个大厅依托信息化服务终端、高清监控、拾音设备等技术载体,可实现满意度评价、数据分析、风险预警等量化、智能化管理,对于审批部门、工作人员的工作效率、服务态度进行全方位监察。

  此外,办事群众还可以通过数据归集平台对于自己的办事进程进行查询。

  江干的数据归集平台结合实时办件统计、历史办件分析功能,全面展示“一窗受理”行政服务业务运行情况,不仅可监控全流程节点实时数据, 使得市民群众可减少办事排队等待时间, 更创新性地引入互联网思维,从群众视角审视行政服务质量,分析业务流程及过程中的不足,反向推动业务优化,为“城市大脑”提供数据支持,为决策提供科学依据。

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